Paraguay firma la residencia permanente más rápida de la región
El Investor Pass da residencia permanente por inversión desde USD 70.000 en unos tres meses. No es la más barata, pero sí la más directa de la región.
Paraguay acaba de lanzar una de las apuestas migratorias más agresivas de Sudamérica: residencia permanente por inversión desde USD 70.000, sin pasar por la residencia temporal de dos años que exigen sus vecinos. Lo bautizaron Investor Pass. No es el más barato de la región —Ecuador exige menos, pero da residencia temporal—, aunque sí es el más directo. Y el país que lo ofrece es el mismo que está bajo seguimiento internacional por lavado de activos y arrastra casos documentados de venta de cédulas.
En resumen:
- La Resolución MIC 0283/2026 (21-abr-2026) reglamenta la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE); la residencia permanente la concede Migraciones al amparo de una excepción de la Ley 6984/2022. El “Investor Pass” es la marca, no el instrumento.
- Cuatro vías: inversión productiva desde USD 70.000 (con 5 empleos), turística USD 150.000, financiera e inmobiliaria USD 200.000 (estas sin plan ni empleo).
- Es uno de los tickets de entrada más bajos de la región y el más directo: otorga la residencia permanente en unos tres meses, cuando Panamá exige USD 200.000 y una etapa provisional, Chile USD 500.000 y Ecuador —más barato, USD 48.200— solo concede residencia temporal.
- A agosto de 2026 el régimen había emitido 140 constancias por USD 31 millones declarados. Del total migratorio, solo ~19% de las residencias otorgadas a brasileños en 2025 fueron permanentes.
- Paraguay no está en la lista gris del GAFI, pero sí bajo seguimiento intensificado del GAFILAT hasta 2028, y el requisito de arraigo es mínimo: 80% de las solicitudes son temporales y no obligan a residir.
Qué es (y qué no es) el Investor Pass
El instrumento jurídico es la Resolución N.º 0283/2026 del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), firmada el 21 de abril de 2026 por el ministro Marco Riquelme. Su título no menciona ningún “pass”: establece “los requisitos para la expedición de la Constancia de Inversionista Extranjero”. El nombre Paraguay Investor Pass se presentó como marca el 17 de abril en São Paulo, en un acto conjunto del MIC y la Dirección Nacional de Migraciones.
La distinción importa por tres razones. Primero, la resolución no crea el derecho: la posibilidad de saltar la residencia temporal para quien invierte ya existía en el artículo 46, párrafo final, de la Ley 6984/2022 “De Migraciones”, que remite al sistema SUACE. La resolución solo reglamenta cómo se acredita esa inversión. Segundo, quien firma es el MIC: la residencia permanente la concede Migraciones, que aparece como organismo coordinado, no como firmante. Tercero, no es ciudadanía: es residencia permanente, con carnet de diez años; la nacionalidad es un trámite aparte, con sus propios requisitos constitucionales.
Tampoco es una “ley” ni un “decreto”: es una resolución ministerial. Y, aunque la cobertura habla de “cuatro modalidades”, la resolución enumera cuatro tipos de inversión sin usar esa frase: es redacción de la gacetilla oficial.
Cuánto cuesta la residencia: las cuatro vías
Los montos están en el Anexo I de la resolución y se pagan en dólares o en guaraníes al tipo de cambio oficial.
- Inversión productiva (industria, comercio o servicios): desde USD 70.000. Exige un plan de negocios y la creación de al menos 5 empleos formales. Es la vía más barata, y la única con contrapartida de empleo.
- Inversión turística: desde USD 150.000. Requiere plan de negocios, pero no fija un mínimo de empleo.
- Instrumentos financieros: desde USD 200.000. Sin plan de negocios ni obligación de empleo; la inversión debe mantenerse al menos dos años, acreditada por una entidad habilitada por la Superintendencia de Valores del Banco Central.
- Inversión inmobiliaria: desde USD 200.000. Sin plan ni empleo, con al menos el 30% abonado. La norma excluye el uso exclusivamente personal o familiar: es un activo económico, no una casa de vacaciones.
Un detalle que suele leerse mal: los USD 70.000 no son el piso general del programa. Corresponden solo a la vía productiva. Las otras tres arrancan en USD 150.000 o 200.000. Y la inversión puede estar ejecutada o en marcha, siempre que se documente el compromiso; no computan como inversión los alquileres, los salarios ni los gastos operativos.
Cómo se obtiene, paso a paso
El proceso tiene dos tramos, y el primer error frecuente es creer que la resolución resuelve todo.
Primero se obtiene la Constancia de Inversionista Extranjero ante el MIC, a través del SUACE. Para las vías productiva y turística hace falta un plan de negocios; para todas, documentos personales, constancia de ingreso al país, antecedentes penales del país de origen o de residencia (apostillados), certificado de INTERPOL y una declaración jurada sobre el origen de los fondos. La verificación técnica la hace la Dirección de Inversiones y Régimenes Especiales (DIRE), y la constancia se emite en un plazo máximo de 5 días hábiles una vez completo el expediente.
Con esa constancia, el segundo tramo es la residencia permanente ante Migraciones, invocando la excepción del artículo 46. Ahí se presenta la documentación migratoria y se paga el arancel de residencia permanente: Gs. 2.926.925. La resolución no fija ese plazo; solo el de la constancia. Conviene descartar dos datos que circulan: el arancel no es de ₲12.000.000, y el trámite migratorio no es “100% electrónico” —Migraciones mantiene carácter personal y presencial para la biometría y la cédula.
Qué dicen los números (no el folleto)
El régimen ya tiene resultados medibles. Según ABC Color, al cierre del primer semestre de 2026 se habían emitido 140 constancias e inversiones declaradas por USD 31.027.812, con 1.026 empleos proyectados, sobre todo en la vía productiva. Es un volumen modesto: unos USD 220.000 promedio por constancia.
El cuadro general lo pone en contexto. En 2025, Migraciones registró 47.687 solicitudes de residencia y otorgó 40.600, con Brasil dominando el ranking (23.526, el 58%). Pero el dato clave está en la letra chica: solo el 19% de las residencias otorgadas a brasileños ese año fueron permanentes, contra el 68% en 2020. La mayoría usa la residencia temporal —que no obliga a vivir en el país— para “evaluar” si se instala. La constancia de inversión es un atajo, pero por ahora lo usan pocos.
El imán: baja carga fiscal y costo de vida
Lo que atrae no es el trámite, sino el entorno. Paraguay tiene un régimen territorial: el Impuesto a la Renta Personal grava solo las rentas de fuente paraguaya, de modo que los dividendos, intereses y ganancias de capital del exterior no tributan. El famoso “10/10/10” es un eslogan que simplifica: son tasas del 10% en IVA e IRE, pero el IRP va del 8% al 10% (con un umbral de 120 salarios mínimos que casi nadie alcanza), las rentas de capital tributan 8% y los no residentes, 15%. La presión fiscal ronda el 14-14,5% del PIB, la segunda más baja de la región después de Panamá.
A eso se suma el costo de vida: en el índice de Numbeo (mediados de 2026) Paraguay puntúa 32,0 sobre una base de 100 para Nueva York, por debajo de Brasil (33,1) y muy por debajo de Uruguay (54,0). Y una advertencia: los ingresos de servicios facturados desde Paraguay a clientes del exterior son una zona gris —la ley considera de fuente paraguaya ciertos servicios vinculados al territorio—, de modo que “los nómadas no pagan nada” es falso como regla general.
En la comparación regional, el Investor Pass no es el más barato —Ecuador concede una residencia de inversionista con unos USD 48.200, pero solo por dos años—, pero sí es el más directo: Panamá exige USD 200.000 y concede residencia provisional por dos años antes de la permanente; Costa Rica, USD 150.000 pero sin permanencia directa; Chile, USD 500.000; Portugal, €500.000 en fondos tras eliminar la vía inmobiliaria en 2023 y endurecer la nacionalidad a 10 años para los no comunitarios. Paraguay ofrece la permanencia directa en unos tres meses con el ticket más bajo entre los programas que la conceden de entrada.
La letra chica: controles, riesgos y una etiqueta sin fuente
Acá el folleto se vuelve incómodo. Empecemos por desactivar un error frecuente: Paraguay no está en la lista gris del GAFI —no figura entre las jurisdicciones bajo monitoreo intensificado en las listas de octubre de 2025, febrero y junio de 2026—. Lo que sí existe es un seguimiento intensificado del GAFILAT, su organismo regional, que se extiende hasta 2028; no es lo mismo, y confundirlos es un error. Tampoco la OCDE señaló a Paraguay en su lista de programas de residencia de alto riesgo: en la nómina de 2018 —la última publicada con nombres— figuran Colombia y Panamá, no Paraguay.
Pero los riesgos están documentados. En octubre de 2025 la Fiscalía imputó a 11 policías del Departamento de Identificaciones por vender cédulas paraguayas a criminales internacionales, incluidos extranjeros que ni siquiera habían ingresado al país. Una evaluación nacional impulsada por el GAFILAT identificó 297 propiedades construidas con dinero del narcotráfico, concentradas en ciudades fronterizas con Brasil. Y el propio director de Migraciones reconoció que el 80% de las solicitudes son temporales y que, en ese periodo, los extranjeros no están obligados a residir en Paraguay: estructuralmente, eso coincide con la definición de “alto riesgo” que usa la OCDE —baja tributación sin presencia física significativa—, aunque Paraguay no esté en la lista nombrada.
Existen controles: antecedentes INTERPOL obligatorios y un convenio firmado con la organización en julio de 2025; la Resolución SEPRELAD 201/2020, que obliga a las inmobiliarias a reportar operaciones sospechosas; y la verificación de la inversión vía SUACE. La Cámara Paraguaya de Desarrolladores Inmobiliarios rechaza de plano la relación entre el boom de la construcción y el lavado. Pero la etiqueta que resume el riesgo —”residencia de papel”— no es una cita de ningún organismo: es una descripción del fenómeno, no un hallazgo oficial, y conviene presentarla como tal.
La pregunta abierta
El Investor Pass es, a la vez, una política de atracción real y un ejercicio de branding. Real, porque baja el umbral y acelera el trámite de una residencia que la región cobra más caro. Branding, porque el instrumento no crea nada nuevo —reglamenta una excepción de 2022— y porque su mejor activo y su mayor riesgo son el mismo: un país que pide muy poco a cambio. Poco capital, poca presencia, pocos empleos en tres de las cuatro vías. La pregunta no es si Paraguay puede vender residencia: ya lo hace. Es si el país que está bajo seguimiento internacional por lavado puede permitirse que su ventaja competitiva sea, precisamente, exigir menos que los demás. El observatorio de IA en Paraguay sigue esta tensión entre el relato de la atracción y la letra chica del arraigo, en un país donde los inversores ya compiten con los billonarios que miran al Cono Sur.
Fuentes:
- MIC — Resolución N.º 0283/2026 (PDF oficial)
- MIC — “Paraguay fortalece la atracción de inversiones extranjeras con el nuevo Investor Pass” (22-abr-2026)
- MIC y Migraciones — Lanzamiento del Paraguay Investor Pass (17-abr-2026)
- BACN — Ley N.º 6984/2022 “De Migraciones”
- Migraciones — Residencia permanente para inversionistas extranjeros (SUACE)
- Migraciones — Residencia permanente, cambio de categoría (arancel Gs. 2.926.925)
- Migraciones — “Residencias en Paraguay: 2025 cierra con cifras históricas” (26-ene-2026)
- ABC Color — “Investor Pass ya moviliza US$ 31 millones en inversiones y promete 1.026 empleos” (25-ago-2026)
- La Nación — “Con el Investor Pass, Paraguay busca atraer capital extranjero con inversiones desde USD 70.000” (9-ago-2026)
- ABC Color — “Pedidos de residencias se duplican: por qué vienen los extranjeros a Paraguay” (21-abr-2026)
- DNIT — Impuesto a la Renta Personal (IRP)
- DNIT — Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU)
- MIC — Guía de Inversiones Paraguay 2025 (PDF)
- BBC Mundo — “Qué es la regla del 10-10-10 con la que Paraguay atrae inversiones” (21-sep-2023)
- BBC Mundo — La ola de brasileños que se radica en Paraguay (21-abr-2026)
- MercoPress — “Paraguay atrae récord de extranjeros con baja carga fiscal y programa de residencia para inversores” (21-abr-2026)
- Numbeo — Cost of Living Index by Country (2026 Mid-Year)
- FATF — Jurisdictions under Increased Monitoring (jun-2026)
- SEPRELAD / GAFILAT — Informe de Evaluación Mutua de Paraguay (seguimiento hasta 2028)
- ABC Color — “Imputan a 11 policías por venta de cédulas” (24-oct-2025)
- SERMIG Chile — Residencia temporal subcategoría Inversionistas (USD 500.000)
- El Nacional — Respuesta de los desarrolladores inmobiliarios (10-ago-2025)
- OCDE — Residence/Citizenship by investment schemes (lista de esquemas de alto riesgo)
- gob.ec — Visa de residencia temporal de inversionista, 100 salarios básicos unificados (Ecuador)
Metodología: Artículo elaborado con la investigación de agentes de búsqueda (§5.8) documentada en research_investor_pass/, auditable paso a paso. La distinción entre la resolución del MIC, la Ley 6984/2022 y el rol de Migraciones se verificó contra el texto de la ley en BACN y los comunicados oficiales. Los datos fiscales se contrastaron contra la DNIT. Las cifras migratorias provienen del informe oficial de la Dirección Nacional de Migraciones. Las etiquetas de riesgo se atribuyen a sus fuentes; la expresión “residencia de papel” se presenta como descripción del autor, no como cita de un organismo.
Artículo elaborado con la asistencia de inteligencia artificial y supervisado por el editor humano de muchotexto.net.
